Politique du Royaume-Uni en matière de TICE

BECTA¹
BECTA (British Educational Communications and Technology Agency) est l’Agence gouvernementale spécifiquement dédiée à l’intégration des TIC dans le système éducatif britannique.
BECTA travaille principalement avec le DCSF (Department for Children Schools and Families) et le BIS (Business innovation and Skills) pour soutenir leurs activités, et coopère directement avec les établissements d’enseignement, les autorités locales et l’industrie.
Ses missions et domaines de compétences se définissent de la façon suivante :

• Conseil au gouvernement dans le domaine de compétences de BECTA,
• Coordination de la stratégie en matière d’e-éducation,
• Analyse et recherche,
• Partenaire stratégique au sein d’initiatives et programmes de mise en oeuvre
  BECTA est basée à Coventry.

Depuis 1997, la transformation de l’enseignement par le biais des TIC a constitué l’une des priorités du programme du gouvernement britannique. Plus de cinq milliards de livres sterling durant la période de 1997 à 2007 ont été investis dans un large éventail de stratégies et de projets dans ce domaine. À l’instar des gouvernements successifs qui l’ont précédé, les politiques économiques et d’enseignement ont été alignées mais contrairement aux gouvernements précédents, les TIC ont joué un rôle essentiel dans cet alignement.
La politique et la stratégie du Royaume-Uni en matière de TIC en général et pour l’Angleterre en particulier, se concentrent sur trois volets, à savoir l’infrastructure/ connectivité, le contenu et la formation, qui se sont déclinées en plusieurs phases.

The National Grid for Learning – NGfL (Le réseau national d’apprentissage)

En 1997, le gouvernement a publié un document de consultation intitulé Connecting the Learning Society: National Grid for Learning, dans lequel les objectifs du réseau NGfL sont énoncés comme suit :

• fixer une priorité et un calendrier à l’échelle nationale en faveur de la maîtrise des nouvelles technologies afin d’améliorer la qualité de l’enseignement, la qualité de vie et la compétitivité de la Grande-Bretagne sur la scène internationale, en particulier en ce qui concerne les nouveaux objectifs en matière de littératie et numératie ;
• supprimer les obstacles à l’apprentissage, en garantissant à tous un accès, notamment aux élèves habitant dans des zones reculées et ceux qui présentent des besoins spécifiques ;
• fournir des logiciels, du contenu et des services de qualité, qui soient pertinents et différenciés selon les besoins ;
• stimuler les partenariats publics et privés, et associer la meilleure créativité du secteur privé aux meilleures normes du service public ; garantir que tous les services pouvant être fournis commercialement pour un bon rapport qualité-prix ne soient pas financés par des fonds publics.

L’initiative NGfL a été perçue comme un moyen d’exploiter le potentiel des TIC afin d’améliorer la qualité de l’enseignement par l’offre d’infrastructures, de contenus et de formations. La plate forme offrait un service et une infrastructure en réseau qui permettait aux milieux scolaire et professionnel d’accéder à des contenus pédagogiques ainsi qu’à une série de services d’assistance à l’enseignement, à l’apprentissage, à la formation et à l’administration. Elle était également accessible depuis le domicile, où elle pouvait être utilisée pour les devoirs, les recherches, les liens entre la maison et l’école, le développement de carrière, la recherche d’emploi et la reconversion.

New Opportunities Lottery-Fund Training (NOF)

Adoptée en 1998 et associée à l’initiative NGfL, l’initiative New Opportunities Lottery-Fund Training a eu comme objectif d’« … améliorer les résultats des élèves en optimisant les compétences d’utilisation des TIC par les enseignants dans l’enseignement de leur matière, aux niveaux attendus des enseignants récemment diplômés ». Elle a ciblé tous les enseignants et les bibliothécaires des écoles primaires et secondaires au Royaume-Uni et la formation a été dispensée par des organismes de formation locaux. Mis en place de 1999 à 2002, le programme a bénéficié d’une enveloppe de 230 millions de livres sterling. En Angleterre, 395.000 enseignants ont bénéficié d’une formation pour un coût individuel de 450 livres sterling.

Les résultats de la formation attendus par le ministère britannique de l’éducation et des compétences (Department for Education and Skills – DfES) visaient notamment :

• la connaissance et la compréhension de la contribution que les différents aspects des TIC peuvent apporter à l’enseignement de matières spécifiques ;
• une planification efficace, comprenant l’utilisation des TIC dans le cadre de la préparation des cours ainsi que le choix et l’organisation des ressources TIC ;
• l’utilisation des TIC pour l’enseignement à toute la classe ;
• l’évaluation de l’apprentissage d’une matière par les élèves lorsque les TIC ont été intégrées avec succès dans l’enseignement ;
• l’utilisation des TIC pour rester au fait des dernières nouveautés, partager les meilleures pratiques et réduire la bureaucratie.

Des évaluations menées au début de l’initiative ont révélé des problèmes à surmonter en termes de niveau de compétences plutôt faible des enseignants en la matière, de modèles de formation qui ne reflétaient pas les besoins locaux, de difficulté des enseignants face à la formation en ligne et de qualité sacrifiée au profit des échéances. Toutefois, l’assurance qualité mise en oeuvre par les différentes Agences en Angleterre, au Pays de Galles, en Écosse et en Irlande du Nord ont permis d’identifier ces problèmes et d’y pallier pour aboutir à des taux de réussite élevés.

Curriculum OnLine (COL)

La mise à disposition de ressources numériques pour venir en aide aux activités menées dans la classe a été au coeur de la stratégie en faveur des TIC. Au même moment, le gouvernement britannique s’était engagé à amener son industrie des contenus numériques aux premiers rangs de l’échelle internationale.

Dans cette optique, il a lancé en 2000 l’initiative Curriculum OnLine (COL) toujours dans le cadre de la stratégie NGfL. Le site web COL permettait aux enseignants d’accéder à un large éventail de ressources numériques pour soutenir leur enseignement. Ces ressources étaient produites commercialement par des organismes agréés ; dans le cadre de cette initiative, les écoles d’Angleterre bénéficiaient de fonds sous forme de crédits d’apprentissage en ligne pour acheter du contenu numérique sur le site web COL. Entre 2003 et 2006, 100 millions de livres sterling ont été débloquées chaque année.

Une évaluation de COL en 2002, s’est articulée autour de trois volets : l’impact pédagogique, l’efficacité opérationnelle et l’incidence sur le secteur. Ses résultats ont mis en évidence l’insuffisance des infrastructures de communication, ainsi que des problèmes au niveau de la conception du site web et de la compréhension par l’industrie du fonctionnement des crédits d’apprentissage en ligne. L’étude a également souligné de nombreux points positifs, notamment l’utilisation accrue des ressources numériques par les enseignants dans la planification de leurs leçons ainsi qu’en classe, une meilleure perception par les enseignants et les élèves de l’apport des ressources numériques pour soutenir des styles d’apprentissage diversifiés, la centralisation accrue de l’achat de contenu numérique dans les écoles secondaires et l’augmentation des ventes constatées par les fournisseurs de contenu.

L’initiative s’est terminée en 2008.

Harnessing Technology: Transforming Learning and Children’s Services

Les principaux objectifs de cette stratégie, lancée en 2005, étaient de :

• transformer l’enseignement et l’apprentissage, et améliorer les résultats des élèves et des jeunes, à travers le partage d’idées, des leçons plus attractives et un soutien en ligne à disposition des professionnels
• impliquer les apprenants ‘en décrochage’, en leur offrant un support spécifique, une manière d’apprendre plus motivante et un choix accru en matière de contenus et de méthodes
• construire un système ouvert et accessible, avec plus d’information et de services disponibles en ligne à l’attention des parents, des élèves, des jeunes, des apprenants adultes et des employeurs ; développer une collaboration accrue entre organisations au bénéfice d’un support plus personnalisé et d’une possibilité de choix accrue
• atteindre une plus grande efficacité grâce à la recherche en ligne, une amélioration des systèmes et processus de services à l’enfance, une administration plus simple, etc.

Pour atteindre ces objectifs, six priorités ont été fixées:

• un service intégré d’information en ligne pour tous les citoyens
• un support intégré individualisé en ligne pour les enfants et les apprenants
• une approche coordonnée en faveur d’apprentissages personnalisés
• une formation de qualité aux TICE et un ensemble de supports pour les praticiens
• un ensemble de mesures pour favoriser la prise de responsabilités et le développement des capacités organisationnelles en matière de TICE
• une infrastructure digitale commune pour soutenir la transformation et la réforme attendue

Un budget de 640 millions de livres sterling (environ 720 millions d’euros) est consacré à cette initiative pour la période 2008-2011.

Au niveau des ressources numériques

Au Royaume-Uni, les contenus ont été – et sont toujours – perçus comme un élément central de l’intégration des TIC dans l’éducation et comme un moyen d’encourager les enseignants à utiliser celles-ci. Vu sous cet angle, l’évolution des modes de diffusion, d’accès et d’utilisation des contenus, et la manière dont cette évolution se reflète dans le marché des contenus au Royaume-Uni, revêt une importance particulière.

Les premiers services mis en oeuvre ont été financés par des fonds publics et étaient accessibles gratuitement aux utilisateurs finaux. On constate cependant qu’ils évoluent vers des services mixtes ou même exclusivement commerciaux instaurés par des entreprises privées.

Des fédérations proposent des ressources aux écoles et nombre d’entre elles offrent des remises considérables aux autorités éducatives locales pour autant qu’elles acceptent d’acheter des licences destinées à toutes les écoles de leur secteur géographique. Cette économie d’échelle a pour effet d’élargir la palette de matériel accessible aux écoles à un prix inférieur à celui qu’aurait impliqué l’achat de chaque matériel séparément.

Les consortiums régionaux à large bande sont des groupements d’autorités locales dont l’objectif initial était de fournir aux écoles en Angleterre une connectivité à large bande rentable. Au départ, ils étaient dix consortiums à couvrir 139 des 150 autorités locales. En 2006, ils s’étendent pour représenter les dix réseaux d’apprentissage en Angleterre, ainsi que le C2K en Irlande du Nord, GLOW en Écosse ainsi que le réseau national d’apprentissage gallois. Les 13 consortiums ont été rassemblés sous la bannière du réseau national pour l’enseignement (National Education Network, NEN). Le réseau NEN offre aux écoles un accès à une série de services en ligne et de contenus téléchargeables issus des consortiums, et ce, pour les élèves des stades clés 1 à 4. Ce contenu est élaboré conformément au programme national et peut être personnalisé en vue de son utilisation dans d’autres pays. Une grande partie du contenu de ce réseau a été mise au point par les autorités éducatives locales et les enseignants. Elle est accessible gratuitement aux enseignants ainsi qu’aux organisations de soutien.

A titre d’exemples, voici quelques initiatives mises en oeuvre dans le domaine des ressources numériques :

 National Digital Resource Bank (NDRB ; www.nwlg.org/projects.html) est une banque nationale de ressources numériques, gérée par le réseau pour l’apprentissage du nord-ouest (North-West Grid for Learning), qui couvre divers domaines du programme national. Les ressources sont disponibles sous des licences permanentes exemptes de droits d’auteur. Par ailleurs, elles ont été classées et marquées pour pouvoir être utilisées sur des plates formes d’apprentissage compatibles avec la suite de normes SCORM (Sharable Content Object Reference Model). Les membres sont invités à apporter leur contribution par la publication de contenu et à accueillir d’autres ressources numériques financées par des fonds publics destinées à un chargement local.

Global Grid for Learning (GGfL ; www.globalgridforlearning.com) est un réseau global pour l’apprentissage, qui offre du contenu en provenance d’éditeurs et d’autres fournisseurs de contenu aux quatre coins du monde, représentant des milliers de ressources. Il s’agit d’un service d’abonnement de Cambridge University Press qui propose sous divers formats plus d’un million de ressources numériques téléchargeables, exemptes de droits d’auteur, en provenance de milliers de ressources dans le monde entier. Par le biais de ce réseau, les écoles peuvent avoir accès aux ressources de centaines de musées, galeries d’art, photographes et autres artistes des quatre coins de la planète, dont les informations sont accessibles à des fins pédagogiques.

The Joint Information Systems Collections (JISC ; www.jisccollections.ac.uk): ce service des collections du comité conjoint pour les systèmes d’information (JISC) constitue un point de négociation central et octroie des licences à l’échelle nationale aux ressources d’information électroniques dans les secteurs de l’enseignement post-obligatoire et de l’enseignement supérieur. JISC Collections a été invité à étendre la portée de ses services à tous les établissements d’enseignement primaire et d’enseignement secondaire au Royaume-Uni, en partenariat avec Becta qui offrirait des financements (ressources en phase pilote : Education Image Gallery, Grove Art Online, Grove Music Online, The Guardian and Observer Digital Archive, History Study Centre, Keesing’s World News Archive, Oxford Dictionary of National Biography, Oxford Language Dictionaries Online, Oxford Reference Online, Science Resource Center et The Times Digital Archive).

Online Distribution Engine (ODE) (www.odeworld.co.uk/) est une fédération britannique de producteurs de contenu commercial, décrit approximativement comme l’iTunes^® du contenu pédagogique numérique. Il ne demande aucun droit d’inscription, aucun pré-enregistrement et aucune licence. L’utilisation et l’inscription à l’ODE sont gratuites et l’utilisateur est invité à acheter uniquement le contenu dont il a besoin, qu’il peut télécharger et utiliser hors ligne. L’ODE ambitionne de donner aux enseignants un accès au contenu numérique (à l’achat ou à la location) dans lequel ceux-ci peuvent trouver des vidéos, feuilles de calcul, plans de cours, jeux animés, outils, activités interactives, fichiers audio et autres ebooks . Les enseignants peuvent également créer des listes de contenus numériques pour répondre à des situations d’enseignement particulières qui reprennent des petites parties du programme. Le contenu provient de toute une série d’éditeurs de contenu pédagogique, qui ont donné leur accord en faveur de la diffusion de leur contenu sous un format subdivisé facturé séparément. Chaque vidéo, jeu Flash, fichier audio, feuille de calcul, feuille d’examen, présentation, outil interactif peut être échantillonné, acheté ou téléchargé. Une grande partie du contenu est également compatible avec les normes SCORM et peut être téléchargée et enregistrée dans une plate forme d’apprentissage ou un environnement d’apprentissage virtuel.

Film & Sound Online (www.filmandsound.ac.uk/) propose un ensemble de collections de films, vidéos et fichiers sonores, financé par le comité JISC. Plusieurs centaines d’heures de contenu de haute qualité sont disponibles au téléchargement, dans leur intégralité ou en partie, utilisables gratuitement à des fins d’apprentissage, d’enseignement et de recherche. Leur accès nécessite une inscription.

A noter que dans le domaine du contenu et des normes, Becta (British Educational Communications and Technology Agency), avec le concours de partenaires, a mis au point la norme de métadonnées britannique basée sur la norme Learning Object Metadata (LOM) de l’IEEE utilisée par les fournisseurs de contenu pour pouvoir marquer celui-ci4. De nombreuses plates formes d’apprentissage ont intégré ce vocabulaire dans leurs systèmes de métadonnées de sorte que les ressources produites par les enseignants puissent être marquées et facilement identifiées par d’autres utilisateurs. Même si les termes utilisés dans cette norme ont été créés en vue de refléter les besoins du programme national, ils peuvent être personnalisés en fonction des programmes des différentes régions. Parallèlement, les développements en cours des normes SCORM sont suivis de près par Becta et la conformité à ces normes fait partie des caractéristiques prioritaires à attribuer à leurs plates formes d’apprentissage.

¹ Le nouveau gouvernement de coalition qui a pris ses fonctions en mai 2010 a adopté un ensemble de mesures d’économies, dont la décision de cesser les activités du BECTA en mars 2011. Certaines responsabilités assumées par le BECTA seront transférées au département d’éducation, d’autres activités seront reprises par des organisations existantes.