Modes de gouvernance
| Une gouvernance relativement consensuelle est en général observée, axée soit sur la participation de l’ensemble des parties prenantes (Danemark), soit sur un partage clair des responsabilités au niveau de la mise en oeuvre (Andalousie et Catalogne). Les questions de gouvernance n’apparaissent donc pas particulièrement problématiques ; elles semblent plus complexes au Royaume-Uni vu l’ampleur du territoire à couvrir, la multiplicité des parties prenantes et la complexité des projets.Imprégné d’une tradition participative de toutes les parties prenantes et de recherche de consensus, dans la pratique, le partage des responsabilités est clair au Danemark. Le ministère donne l’impulsion ; l’UNI-C, l’agence centrale spécialisée qui lui apporte son soutien pour tout ce qui concerne les TICE, est la garante d’une mise en oeuvre experte; les autorités locales soutiennent un projet qui leur permet une gestion plus aisée de l’ensemble des établissements et des acteurs dépendant de leur territoire de compétence; les établissements et les enseignants sont directement impliqués pendant tout le développement du projet, et ce à relativement grande échelle (blog en ligne).
En Espagne, une instance de coopération fonctionne entre le niveau central (le ministère à Madrid) et l’ensemble des Communautés autonomes en ce qui concerne les grandes orientations, ce qui permet la fertilisation croisée des initiatives régionales (la plate forme de ressources pédagogiques transrégionales, AGREGA, par exemple). Au-delà, l’autonomie dont jouissent les Communautés autonomes fait que ce sont des circuits courts et simples de décision et de mise en oeuvre qui sont appliqués. L’Andalousie et la Catalogne sont pleinement aux commandes de la mise en oeuvre de leurs politiques et initiatives, et en contact en aval avec les établissements ; elles bénéficient en outre du relais apporté par leurs organes de déconcentration au niveau local. En outre, la Communauté autonome d’Andalousie pratique très peu de sous-traitance vis-à-vis de prestataires privés, ce qui réduit d’autant les échanges en termes de gouvernance. En Catalogne, lorsque problèmes de gouvernance il y a, ils se situent plutôt au niveau de l’établissement d’enseignement lui-même. La gouvernance pratiquée au Royaume-Uni est souvent complexe, ce qui ne l’empêche pas de connaître le succès. La plate forme écossaise GLOW en est un exemple à travers l’accord tripartite qui implique les 32 régions administratives du territoire écossais, le gouvernement écossais et le partenaire technologique RM, et qui co-existe avec d’autres niveaux « inférieurs » de gouvernance (équipes locales pour le suivi technique, etc.). La mise ne place du Consortium Régional à large bande (Regional Broadband Consortia) qui regroupe des autorités locales pour fournir aux écoles d’Angleterre une connectivité à large bande rentable en est un autre exemple. Lorsque des obstacles sont rencontrés en matière de mise en oeuvre de plates formes virtuelles d’apprentissage, ils s’apparentent à ceux auxquels font face en général les projets d’intégration des TICE. Ils sont le plus souvent liés à un manque d’expertise professionnelle pour informer les décideurs, une absence de direction claire et forte du projet, une faible coopération à tous les niveaux, un manque de consultation avec les écoles, une incohérence des plans de mise en oeuvre dans les écoles et la multiplicité d’initiatives parfois concurrentes. |
